Oleh Asoke Mukerji
Pada 24 Oktober 2025, Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) akan menandai peringatan 80 tahun.
Ketika Piagam ini mulai berlaku, Majelis Umum PBB (UNGA) memiliki 51 negara anggota. Hari ini, terdapat 193 negara anggota di UNGA, di mana 134 di antaranya menyatakan diri sebagai negara berkembang di bawah panji Kelompok 77 (G-77). Sebagian besar anggota G-77 dikenal sebagai Global Selatan.
Kepentingan Global Selatan telah dimasukkan ke dalam kegiatan utama PBB sejak tahun 1964, ketika G-77 didirikan, hingga 2015, ketika UNGA mengadopsi Agenda 2030 yang bersejarah tentang Pembangunan Berkelanjutan dengan 17 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs).
SDGs ini merepresentasikan pendekatan holistik untuk memastikan dunia yang saling terhubung, menggabungkan prioritas individual, sosial, ekonomi, dan lingkungan, yang diimplementasikan melalui upaya yang digerakkan oleh masing-masing negara dengan dukungan pembiayaan multilateral, transfer teknologi, dan kemitraan berbagai pemangku kepentingan antara pemerintah, bisnis, akademisi, dan masyarakat sipil.
KTT Masa Depan PBB yang diadakan pada September 2024 menyerukan “komitmen ulang terhadap kerja sama internasional berdasarkan penghormatan terhadap hukum internasional, yang tanpanya kita tidak dapat mengelola risiko maupun memanfaatkan peluang yang kita hadapi. “Hal ini terutama berlaku untuk prioritas pembangunan Global Selatan, yang menjadi “tujuan utama multilateralisme.”
Tantangan dalam Implementasi Agenda 2030
Pakta Masa Depan yang diadopsi oleh KTT Masa Depan PBB pada September 2024 tidak mengandung komitmen baru tentang bagaimana Agenda 2030 harus dilaksanakan. KTT PBB tentang SDGs yang diadakan pada September 2023 mengidentifikasi tantangan dalam implementasi Agenda 2030 terutama disebabkan oleh keretakan dalam kerja sama internasional terkait perdamaian, keamanan, dan pembangunan.
Ketidakjelasan Pakta ini dalam menetapkan target waktu untuk mereformasi PBB dan Dewan Keamanan PBB (UNSC) menimbulkan keraguan terhadap masa depan kerja sama internasional yang konstruktif dan adil.
Menyadari ambiguitas ini, India mengambil inisiatif selama Presidensi G-20 pada 2023 untuk menggalang negara-negara Global Selatan dalam mendukung “multilateralisme yang direformasi” dan sistem PBB yang efektif. India menyelenggarakan tiga Voice of the Global South Summits (VOGSS) secara virtual pada Januari dan November 2023, serta Agustus 2024. Tema KTT ketiga, yang diikuti oleh 123 negara, adalah “Global Selatan yang Berdaya untuk Masa Depan yang Berkelanjutan.”
Negara-negara Global Selatan merasa bahwa proses yang ada di UNGA, yang diluncurkan pada 2008 untuk mereformasi UNSC, telah tertunda secara berlebihan. Selain tantangan dalam implementasi SDGs Agenda 2030, isu-isu umum yang muncul dari KTT ini termasuk kekhawatiran bersama mengenai perubahan iklim dan penerapan teknologi baru, termasuk kecerdasan buatan (AI), yang memengaruhi negara berkembang.
Dalam kapasitasnya sebagai Ketua KTT, Perdana Menteri India Narendra Modi menyerukan sebuah Global Development Compact.
Hambatan dari Negara Maju
Namun, Global Development Compact yang diusulkan menghadapi tantangan serius dari negara-negara maju. Dalam pidatonya di UNGA pada 7 Oktober 2024, Amerika Serikat menyatakan bahwa Pakta Masa Depan dan lampirannya “tidak menciptakan atau mengubah hak atau kewajiban apa pun di bawah hukum internasional.”
AS mempertanyakan konsep “pembangunan sebagai hak asasi manusia yang tidak dapat dicabut,” yang bertentangan dengan Deklarasi UNGA tentang Hak atas Pembangunan yang diadopsi pada Desember 1986.
Peluang pada Peringatan 80 Tahun Piagam PBB Peringatan 80 tahun Piagam PBB memberikan momen yang tepat bagi Global Selatan untuk mengintegrasikan isu-isu yang diprioritaskan oleh proses VOGSS, yang berpusat pada hak atas pembangunan, ke dalam Piagam PBB.
Sebagai sebuah perjanjian internasional, Piagam ini memiliki ketentuan khusus untuk tinjauan melalui Pasal 109 yang perlu dilaksanakan dalam proses tiga tahap bertahap.
Pada tahap pertama, Pasal 109 mengatur penyelenggaraan “Konferensi Umum” negara anggota PBB untuk “meninjau Piagam yang ada.” Keputusan untuk mengadakan Konferensi Umum membutuhkan mayoritas dua pertiga di UNGA (129 dari 193 anggota) dan 9 suara dari 15 di UNSC (tanpa hak veto dari P5).
Pada tahap kedua, Pasal 109 mengatur bahwa negara anggota PBB yang berpartisipasi dalam Konferensi Umum dapat merekomendasikan amandemen apa pun terhadap Piagam PBB melalui “suara dua pertiga konferensi.”
Pada tahap ketiga, setiap amandemen yang diusulkan terhadap Piagam PBB akan mulai berlaku ketika diratifikasi oleh dua pertiga anggota PBB, termasuk P5 dari UNSC.
Setelah mengoordinasikan proses VOGSS, India berada dalam posisi yang baik untuk mengambil inisiatif selama peringatan 80 tahun PBB pada 2025 untuk menyerukan implementasi tahap pertama Pasal 109 Piagam PBB dengan mengadakan Konferensi Umum.
Diskusi yang konstruktif dalam kerangka pertemuan ini, yang diadakan secara setara antara Global Selatan dan negara anggota PBB lainnya, akan memastikan bahwa fajar Global Selatan dapat menjadi katalis untuk kebangkitan dan reformasi PBB di abad ke-21. (*)
* Duta Besar (Purn.) Asoke Mukerji
(Pernah menjadi Wakil Tetap India untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York antara 2013–2015.)
